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导致33人伤亡的这8起事故被国务院安委办通报!它们都有一个共同点!

昆山安监2019-08-12 13:23:44


       近日,国务院安委会办公室通报了8起有限空间因施救不当导致伤亡扩大事故情况。今年3月份以来,有关行业领域连续发生多起有限空间较大生产安全事故,这些事故在初期均只有1人遇险,但在救援处置中,因盲目施救、措施不当导致伤亡扩大,造成了重大人员伤亡,教训极其深刻沉痛。


8起事故分别是:

1

3月28日,安徽省阜阳市颍泉区一停产关闭的火纸作坊,1人在未采取任何防护措施的情况下,进入污水池安装抽水泵抽运污水,在池中晕倒,另外3人先后进入池中救援也相继晕倒。事故造成4人死亡。

2

4月30日,宁夏回族自治区银川市贺兰县,新胜小康村排污泵站化粪池进行维修疏通时,1人进入化粪池后窒息,其他人员在施救时窒息。事故造成3人死亡、3人受伤。

3

5月13日,广东省深圳市罗湖区天乐大厦物业管理单位,组织人员在地下室化粪池进行清理和设备检修时,1名作业人员不慎掉进化粪池,其他3名作业人员在营救过程中相继落入化粪池。事故造成3人死亡、1人受伤。

4

5月16日,河南省郑州市中牟县,山东省邮电工程有限公司在为中国移动通信集团河南有限公司郑州市中牟分公司安装地下光缆时,1人中毒,另外2人在施救过程中中毒。事故造成3人死亡。

5

5月23日,安徽省滁州市天长市,博资清洁科技有限公司1名工人在污水处理站更换泵站作业过程中不慎落入污水池中,另外2名工人在施救时先后落入池中。事故造成3人死亡。

6

5月24日,安徽省合肥市包河区新华人寿保险合肥后援中心建设工地,1名工人在地下室作业时缺氧被困,有5名工人先后进入救援时被困。事故造成3人死亡、3人受伤。

7

5月26日,广东省东莞市华业鞋材有限公司,1名员工进入4号皮浆池不久晕倒。3名工友先后入池救人,均晕倒在池中。事故造成4人死亡。详情:又是盲目施救!东莞一鞋厂气体中毒致4人死亡!别让悲剧反复重演!

8

5月26日,河北省邢台市河北健民淀粉糖业有限公司,在进行集水池清理作业时,1名工人不慎滑入池中,另外2名工人先后进入池中施救。事故造成3人死亡。


通报指出,事故主要暴露五大问题:

一是未落实有限空间作业审批制度,安全风险辨识不到位。污水池、化粪池、沼气池、腌渍池、纸浆池、市政管道、地下室等各类有限空间,在清淤清污和检维修作业过程中极易造成硫化氢、一氧化碳等有毒有害气体中毒和缺氧窒息事故。事故单位没有对有限空间作业风险进行全面辨识评估,未落实危险作业审批制度,未严格遵守“先通风、再检测、后作业”的作业程序,在检测、防护、监护等安全条件未确认情况下实施作业,导致事故发生。


二是现场应急救援处置不当,8起事故最初均为1人遇险,但由于事故单位和现场人员缺乏基本的应急常识和自救互救能力,缺失个体防护器材和应急装备,在没有弄清致害因素,也没有采取可靠防护措施情况下盲目施救,导致伤亡扩大。


三是对应急管理和安全生产工作不重视,事故单位相关管理制度和作业规程不健全、不落实,防护器材和应急装备配备不全,没有应急预案或现场处置措施缺乏针对性,未开展有限空间作业应急演练,安全生产主体责任不落实。


四是安全教育培训工作不到位。一些企业特别是中小企业没有组织过有限空间知识培训或培训质量不高,从业人员对有限空间作业安全意识严重不足、对作业程序不清楚,监护人员缺乏监护救援知识和能力。无知者无畏是事故发生的重要原因。


五是监督管理存在薄弱环节。部分地区对相关行业有限空间监管工作不够重视,对相关制度规定和安全知识技能宣贯培训工作不到位,监督检查和执法处罚失之于宽、失之于软。



通报要求,

各地各有关单位要认真吸取事故教训,举一反三,防止盲目施救,坚决防范和遏制类似事故频繁发生。


要提高思想认识,进一步筑牢安全红线意识,强化责任意识,督促企业严格落实主体责任。


要加强监督执法,严格落实“四个一律”执法措施和安全生产领域失信联合惩戒“黑名单”制度,强化有限空间作业安全监管。


通知强调,

要加强培训教育,提高从业人员安全防范意识和应急知识,督促企业开展内部专题教育,落实岗前培训,坚决杜绝盲目施救,避免事故伤亡扩大。健全完善应急预案,开展经常性应急演练,配备必要个人防护设备和救援装备,提高事故应急处置能力。


同时,要积极探索推广有限空间作业社会化服务,鼓励相关企业购买第三方服务,提高专业化、科学化和本质化安全水平,防止因施救不当导致事故伤亡扩大,切实维护广大人民群众和从业人员生命财产安全。


这样的血泪教训也再次提醒我们,

有限空间作业,大意不得!



  1  

受限空间作业定义


受限空间作业是指在相对密闭、通风不良的有限空间进行的工作,其过程有可能发生窒息、中毒、火灾、爆炸等危险事件。其可分为三类,密闭设备作业、地下有限空间作业、地上有限空间作业,熔炼车间的艾萨炉、余热锅炉、电炉、转炉、沉降室、钟罩阀、烟管、水渣池及制氧站塔、罐、管,硫酸车间的各电收尘、塔、罐、管、污水池、浓缩池,以及各密闭或半密闭的水箱、化粪池、暗沟等。

  2  

受限空间危险源辨识

1、空气缺氧


空气中一般含21%氧气,在下列情况下氧气可能减少,威胁生命:

|   1.耗氧化学反应

氧气因气化而消耗,例如焊接、气焊切割、锈蚀、明火工序、发酵、发霉。

|   2.取代

氧气被惰性气体所排挤,例如氮气、氩气、二氧化碳。

|   3.表面吸收

氧气被多孔表面所吸附,例如活性碳。


呼吸空气中的含氧量会对人体造成不良的生理反应:

2.易燃性空间


受限空间有易燃气体可引起爆炸及火灾,易燃性空间是由空气中的氧气 与易燃性的气体、蒸气或粉尘混合而成。这些气体和蒸气可能由含有易 燃物质的残渣,或使用的易燃物质,或化学作用,如沼气的产生而形成。


可燃性粉尘充斥空间或经扰动而飞扬,也会形成易然物空间。粉尘可以 来自农作物如面粉、化学品、塑胶粒、药物、或金属粉末。

当易燃性空间遇到火种例如焊接火花、手持电器的火花便会引起爆炸。

3、危害物质


接触危害物质的主要途径是经呼吸、皮肤吸收及进食。接触危害物质对身体影响可以是慢性或急性,取决于接触时间、接触浓度及该物质对健康的影响, 例如腐蚀性、有毒或有害等。


部份有毒的气体具有独特的气味,例如硫化氢气味像臭鸡蛋一样;但是部份有毒的气体不能用鼻子察觉到,例如无色无味的一氧化碳。另外,恶臭如硫化氢的有毒气体,很可能经一段短时间接触,麻醉了嗅觉,再不能察觉到它的存在。因此,只有用仪器测量才可靠。

4、物理性危害


|   1.机械性的危害

接触各类设备时被其危险部份如皮带、转轴及齿轮伤害。


|   2、电气的危害

在密闭空间内接触到电缆、电线、变压器,在潮湿的空间使用电器都容易遇到电气危害,会有被电击、灼伤及电休克的危险。 


|   3.噪音的危害

在密闭空间工作所产生的噪音会较正常为高, 使员工听觉受损或失聪。


|   4.放射牲的危害

在密闭空间内使用放射性的设备如激光及烧焊所产生的光。

|   5.环境的危害

密闭空间环境会导致危险的常见因素:

  • 过热或过冷

  • 潮湿 

  • 湿滑的空间

|   6.交通的危害

有些受限空间的进出点位于行人道或马路时如排水道,工作人员会有被车撞到的可能, 其他人也会有跌下受限空间的危险。


|   7.被液体或流动固体吞没

受限空间如有积水或有水或其他液体突然涌入,便有被淹溺的危险。 另外,流动固体如泥沙、谷物等,同样能产生吞没危险。

5、其他危害

|   体力橾作的危害

受限空间内的工作环境一般都陕窄且须要大量体力操作。在使用个人防护设备时会增加体力操作的困难。

|   2.生物性的危害

密闭空间内工作会感染到各类细菌、病毒甚至昆虫、蛇等引起的生物性危害。

  3  

风险评估


风险评估是一个用作辨识有关危险有害风险的程序。雇主应就每一个被辨认出的危害进行风险评估,包括考虑任何作业人员会接触到该危害的机会、受影响程度、现有控制风险的措施是否有效。


进行风险评估的人员应决定采用何种评估的方法及应到受限空间作实地视察。


风险评估的主要考虑应包括:

  4  

作业许可证


作业许可证是每次进入密闭空间前必须进行的程序,而该证只对一个密封 空间工作有效。任何进入密闭空间工作的作业人员必须向已获授权签发的负责人申请工作许可证。


许可证上必须列明准用及不准用的工具及施工规定。在签发工作许可证前,负责人必须使工作地点的空气达到安全程度,及在施工期间保持正常,并无危险;其他控制风险的措施也有效完成。


当到达许可证所规定的完工时间,必须离开密闭空间,如须要延长时间工作,必须另行申请工作许可证。


工作许可证必须与风险评估报吿张贴在密闭空间附近显眼处以便工作人员参阅。

  5  

个人防护装备


个人防护装备是控制危害的最后防线、辅助措施或临时措施,但是绝不是唯一措施。要发挥个人防护装备的功用,首先要注意它们是否能满足工作需求、 符合标准、配合体型、容易使用、有定期保养和更换的安排。

|   安全帽

保护头部免受下坠物或摆动物所伤。


|   眼罩、面罩

保护双眼免受强光或飞射物所伤。


|   耳塞、耳机

保护听觉免受高噪音剂量所伤。

|   安全鞋

保护脚部免受撞伤及刺伤,并防止滑跌。 

|   安全带

吊带式安全带防止工人下坠受伤

|   呼吸器

保护呼吸系统免受毒气、烟、雾和尘等侵害。口罩式的呼吸器能隔烟尘,过滤式的能吸收化学品蒸气,供气式的能在毒气或缺气环境中提供维生 空气。

 6  

应急计划


应根据受限空间作业的特点,制定应急方案。应急方案包括:风险分析、预防预警、应急响应、紧急处置、救援方式、现场监测、后期处置。并开展应急演练,记录存档。一般使用的应急器具包括有:

  7  

辨认及申请进入受限空间许可证的决策流程

 8 

进入受限空间流程



来源:中国安全生产网 EHS全书

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