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国务院直接施压处理西安地铁问题电缆一案

中财产业智库2018-11-07 13:45:35

国务院直接施压处理西安地铁问题电缆一案


   

6月8日,大家关注已久的西安地铁“问题电缆”,随着国务院决定依法依纪对西安地铁“问题电缆”事件严厉问责,其有关责任人一一被处理,事情的真相也随之彻底被公开曝光。西安地铁“问题电缆”为什么会发生?其背后实质上是一连串的腐败,甚至可以说是腐败窝案引发了“问题电缆”。

陕西奥凯公司法定代表人王志伟在镜头前跪地道歉

但腐败背后,更需要反思的则是官商勾结这颗体制毒瘤及招投标制度存在的巨大漏洞:(1)由于政企不分或者说关系暧昧,由此在中国当前工程建设领域衍生出一系列问题。官员有时会给相关单位推荐供应商,即使轻描淡写,也会给推荐人带来巨大压力。就此延伸,有了权力的庇护,玩弄招投标于股掌,进而不顾及产品质量,偷工减料,很可能变本加厉,有恃无恐。(2)除了权力庇护,当前的招投标制度设计,也为权力干预提供了土壤。围标、串标等会带来极为不公平的市场竞争,直接导致与招标者有各种关系的主体入选,技术要求等就是按照投标人的情况量身定做,甚至价格还高。很多项目不搞价格竞争,采用综合评价法,价格权重比较低,一定会有一些比较主观的衡量标准,容易留下较大的操作空间。(3)在处罚层次,虽然1997年刑法就已经规定了串通投标罪名等,但在很长的时间里,基本都是休眠条款。另外,很多纪检或审计工作人员,对招投标并不是特别了解,如果找不到其中的核心点,一定程度上也会制约对此类问题的查处。

以下文章是国务院联合调查组对西安地铁“问题电缆”焦点问题的回应,从中不难看出,正是上述深层问题导致西安地铁“问题电缆”问题的发生:

1. 线缆采购招投标中行贿串通。其主要的手段是向工程单位和施工建设单位行贿。生产商陕西奥凯电缆有限公司王志伟涉嫌向西安市地下铁道有限责任公司——即西安市地铁公司以及相关施工单位工作人员送礼行贿。有关人员利用职务影响和工作便利,为其“打招呼”,提供方便。如施工单位项目经理汤某、物资部长费某,在材料采购中多次为王志伟提供帮助,收受好处费。

2. 黑心企业肆无忌惮违法违规,负责质量安全的施工、监理单位部分工作人员还收受奥凯公司财物,管理缺失,让“问题电缆”得以长驱直入。监理单位一些工作人员还收受奥凯公司的购物卡和财物。违规默许奥凯公司自行取样、送样、取报告,还在发现不合格检测报告后,未及时通知建设单位,未扩大检测范围,对使用“问题电缆”的项目给出了合格意见,沆瀣一气。

3. 政府职能部门疏于监管,部分干部失职渎职,重重安全关卡被突破。工商部门在著名商标认定中“偷梁换柱”违规操作,质监部门违规执法、以罚代管、通报不及时公示,住建部门对奥凯公司产品质量问题的通报以层层转批代替现场监督。

4. 西安市建委作为建设行政主管部门,在接到关于奥凯公司“问题电缆”的情况通报后,只是层层批转,未主动履职检查。正是各个职能部门疏于监管、履职不力,部分党员领导干部违反廉洁纪律、失职渎职、违法违纪,让“问题电缆”生产供应商靠金钱开道,毫无阻碍地进入到了地铁工程建设之中。

正因为此,陕西省依法对涉案违法生产企业8名犯罪嫌疑人执行逮捕,依法依纪问责处理相关地方职能部门122名责任人,包括厅级16人、处级58人。此外,对央企驻陕单位19名涉案人员立案侦查。这些数字,不能不给后来者敲响警钟!




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